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美國國防部的「二○○五年中國軍力報告」發表之後，阿扁總統評論說中國的崛起對台灣是威脅，不是機會；親中人士則認為那不過是一份「高級軍購說帖」，讓這份報告在台灣形成「一份報告，兩種表述」的情況。當然，平心看這份報告，這是美國大戰略中「預防性防禦」的一環，也是美國對未來情境的一種反應。
作為一個世界的超級霸權，美國不只要持續對這個世界擁有領導權，還要有強制性的能力和尋求意識形態認同的主導權力。為此，冷戰時期，美國以一個「抗蘇觀」建構出完整的圍堵戰略，在沒有發生戰爭情況下，讓蘇聯集團自動崩潰。
冷戰以後，美國的首要目標就是要防止新對手的出現。因此，美國必須先致力防範可能的敵對勢力崛起，而且不讓它有機會整合該地區的資源，並成為全球性的霸權。美國的戰略目標很清楚，就是要防止一個新霸權的「崛起」，避免它成為「威脅」到美國主導下的國際安全。所以，「崛起」等於「威脅」，這對美國是不言自明的道理，也是不需要在「軍力報告」中再定義的事。
相對的，中國的崛起對美國當然會造成威脅，這一點中國應該也清楚，所以去年初他們喊出「和平崛起」，最後也不敢再喊了，因為「和平」是你喊的，別人的感受可能不同，中國必須在美國還沒形成完整的「抗中觀」之前，避免把「崛起」喊得太高，而弄巧成拙。
所以，美國的「中國軍力報告」就是要警示中國的「軍力崛起」，可能對美國造成「威脅」的情境。面對這種情境，台灣更沒道理把中國的崛起視作機會，那只是一種天真的想法。
（作者為戰略學者、台灣國際研究學會會員）
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