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高雄發生外勞大暴動，國人多數認為他們抗爭有理，因為從他們的訴求中，可以看出他們的確受到不合理的管理待遇。筆者同意這樣的說法，但也認為我們的外勞管制政策，有值得認真深入思考與檢討的地方。
根據九十四年六月底的官方統計資料，我國共約有三十六萬名外勞，其中有八三四六七人脫逃，行蹤不明外勞人數一八九二二人。外勞脫逃的原因，與仲介剝削、管理不當、溝通不良、適應不好都有關係。背後的原因可能就和政府（勞委會）對仲介業者、對雇主、對外勞等的管制政策出現問題有關。
換句話說，外勞管理產生的人權問題早已存在，而外勞衛生檢疫與傳染病問題、外勞匯款衍生的地下金融坐大問題、不肖仲介業者涉及外勞人口販賣、執法機關與仲介業者勾結大量引進外勞入境打工問題等，也都是外勞管制政策失靈造成的結果。
政府引進外勞主要從經濟因素考量，以及工商業進用外勞可以節省龐大的人事成本。我們不能否認，外勞對台灣有其經濟上的貢獻，卻也必須承認，外勞在促進我經濟發展的同時，卻提高大家必須共同承擔的社會成本。
其實政府（勞委會）也注意到問題的嚴重性，因此與警政部門取得聯繫，祭出行政獎勵與逮捕一位脫逃外勞就有兩千元的賞金。問題在於，獎勵員警處理這些不一定有治安疑慮的外勞，對專責治安工作難免會有影響。
事實上，先進國家如日本與德國都沒有引進外勞的政策，甚至還嚴格把關或阻擋。也許他們知道，引進外勞雖可能促進經濟繁榮，卻必須以龐大的社會成本換取。
（作者為中央警察大學行政管理系教授）
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