在今年二月十九日美日同盟發表了「二加二聲明」，象徵「美日同盟」邁入全球化的里程碑。當時各界都將觀察重點，放在這個確立了新的全球與區域戰略目標的「美日同盟」，未來會如何落實上述宣示。對台灣而言，「美日二加二聲明」的重要性不僅限於維護台海和平的部分，還包括「美日同盟」做為亞太區域秩序的形塑者，它的未來發展方向為何，以及如何設計其亞太區域戰略等議題。

美日同盟步入新時代

在「二加二會議」結束後，「美日同盟」透過「防衛政策檢討構想DPRI」，展開對美日軍事整合的協商，其中包括同盟內部協商機制的改革、駐日美軍的部署處理、美日軍事更密切的計畫協調、飛彈防禦部署的展開、指管通情機制的整合、以及是否有必要對一九九七年改定的「美日防衛新指針」進行再修正等。但目前因沖繩普天美軍基地的撤離問題，導致美日同盟的軍事協商出現波折，甚至導致刻正訪問亞洲的美國國防部長倫斯斐，以不訪問日本的方式來表達不滿。

除了軍事安全外，美日的外交部門也展開「戰略開發同盟計畫StrategicDevelopmentAllianceProgram」的協商，協調雙方的政經資源，以協助亞太及其他地區邁向民主。

但由於這個計畫是在美國國務次卿與日本外務省事務次官的對話，與在二OO一年建立由美國副國務卿與日本外務省事務次官組成的「美日戰略對話」，在層級上似乎矮了一階，導致外界認為自從佐力克(RobertZoellick)擔任副國務卿後，是否因佐力克本身過去與日本在經貿議題協商的不愉快經驗，而將美日副國務卿層級的「戰略對話StrategicDialogue」，降級為次卿級的「工作協商WorkingLevelConsultation」。這是「美日同盟」發展出現的另一個問題。

中崛起威脅區域平衡

除了「美日同盟」目前發展所出現的若干波折，中國的區域影響力越來越大，不僅成功維持北韓議題「談而不破」，利用北韓牽制日本，進而在某種程度上約制「美日同盟」。在台海問題上，中國也成功利用兩位在野黨領袖訪中之行，使自己自「反分裂法」的國際責難脫身，並透過與在野黨的對話，開始實質影響台灣的政治議程。在東南亞議題上，中國也利用「東協加一」、「東協加三」，在亞太區域的政經場域，發展出一個排除美國與台灣，並壓制日本的「東亞峰會EastAsianSummit」，並在安全議題上主導成立「東協區域安全政策會議ARFSecurityPolicyConference」，以取代現有的「東協區域對話ARF」。如再加上南韓對「美韓同盟」的限制性解釋，以及澳洲屢屢在台海議題上向中國讓步的作為，目前的亞太局勢對「美日同盟」與台灣並不十分有利。

美日台合需要新反思

「美日同盟」目前發展有波折，而亞太區域局勢對美、日、台三方也都十分不利外，在二OO八年後，美日台三方都會出現政治領導替換的局面。以整個東北亞來說，包括俄羅斯、南韓在內也都應會出現領導交替。唯一不變的，應該是中國與北韓這兩個共產獨裁政權。這意味著美日台三方好不容易在二OO一年後建立的關係，其基礎隨即會受到考驗。更不要說這個關係，在未來須處理日本新憲與台灣憲改所產生的政治效應。三方政治互信的基礎需要強化。

所以在這樣的氛圍，更有必要對於「美日同盟」與台灣的關係進行新的反思。

台灣不僅有必要了解「美日同盟」的未來發展意向與路徑，同時也要將自身與「美日同盟」的關係，在區域戰略與國家發展的高度上，進行一個比較清楚的策略規劃，並且應與「美日同盟」展開有系統的戰略溝通。

這意味著在「二加二會議」後，需要盡速展開新一波的「美日台戰略對話」。它必須是「戰略對話」，而不只是一軌的「工作議程」。因為在整個東亞區域局勢出現盤整時，美日台必須了解彼此對這些變化的看法，了解彼此的內外在限制，並發展一個能協調彼此差異的方法。正是在這樣的基礎上，才會有明確的目標來確定合作項目，以及評量合作的效果。如果能進一步建立「美日台對話機制」，會十分有助於三方的戰略溝通。

在內容上，台海安全自然是安全議題的重點所在，但是台灣的軍事現代化進程，「美日同盟」對台海局勢的看法與可能的因應對策，美日台軍事互信與整合等，也是要了解的重點。除此以外，還包括「美日同盟」如何處理北韓議題、對如何看待中國在東南亞勢力的發展，現有「美日澳」合作有無可能與台灣發展分工與對話關係等等，都會是要處理的議題。