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在阿扁決定「終止」國統會運作之前，中國的反應是以「台獨升級」來界定阿扁的意圖，這有別於過去他們對台的用詞。
其實，「升級」概念是源自危機處理的「升高」（escalation）理論，意指國際行動者在不知可能產生某種後果的脈絡中，明顯的以新的行動去跨越危機門檻，誘使敵對者也以更新的行動去跨越那個界限，這就是導致危機不斷升級的主因。
這幾年來，中國為了配合美國所建立的國際秩序，以及扮演美國所要求的「負責任的合夥人」（a responsible
stakeholder），他們在外交辭令上已經盡量尋求跟國際接軌，如稱北韓的「朝核危機升級」、伊朗的「核危機升級」等。
對台方面，經歷二○○一年上海ＡＰＥＣ會議唐家璇反駁台灣記者使用「中共」的說詞，以及吳儀在ＷＨＯ使用「誰理你們」的情緒性用語之後，中國為了貫徹「寄希望於台灣人民」，除了拔掉唐家璇兼管台灣事務的職權之外，吳儀也被要求對台要「謹言慎行」。他們並要求外交和涉台部門應檢討對台灣的用語，避免再出現唐、吳的凸槌事件。
所以，這次中國使用「台獨升級」的詞彙，應該是外交與涉台單位協同後所使用的語言，目的是促使美國對阿扁廢統的行動，能跟中國採取「夥伴管理」（stewardship）的措施。也因此，中國對「廢統」的看法，應該只是在「初級」階段，並未進入最後通牒或戰爭的狀態。
目前中國對廢統所建立的「升級論」，可分幾個步驟：中國作威懾性警告─阿扁廢統─中國採取更強硬聲明─阿扁再制憲進入「法理台獨」─中國採取演習式的軍事動作─美國出面制止不了─台海終需一戰。
依照這個「升級論」來看，中國現在把廢統定位為阿扁個人的行為，只對他採取威懾性警告的「斬首戰略」，還未到要跟台灣全面翻盤的階段，台灣可別又自己人嚇自己人了。
（作者為戰略學者、台灣國際研究學會會員）
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